韩国政府宣布放弃迁都计划，反对这项计划的反对党人士11日在国会剃光头表示抗议。

中新网1月13日电 韩国政府11日宣布放弃争议不断的迁都计划，改提一项预算高达146亿美元的都市建设案，将原定的迁都地点世宗市打造为以科技和教育为主的新核心都市，不过这项计划已遭到韩国总统李明博的党内政敌和反对党国会议员反弹。

据台湾《联合报》13日报道，迁都计划一直是韩国政坛的未爆弹，李明博上任后就想要推翻前总统卢武铉的迁都计划，但李明博在执政党大韩国党党内的政敌和反对党要求李明博按原计划进行，以平衡城乡发展，并解决首尔1000万居民的居住和交通问题。

但李明博政府认为，迁都将使行政缺乏效率，并浪费纳税人的钱。

李明博的新计划等同正式放弃了卢武铉在2005年所做的承诺。当时卢武铉表示要将15个政府部门中的9个部门和4个附属机构迁移至首尔以南150公里的世宗市。李明博要改变迁都计划，必须获得国会同意，一般预料新计划要在国会过关会遭遇困难，最大反对党民主党已扬言要结合反对力量来“惩罚政府”。

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2010年1月12日《环球视线》播出《韩国迁都之争》，以下是节目实录：

2002年，正在竞选韩国总统的卢武铉开始勾画韩国首都的迁都计划，并成为当时他竞选活动的一个亮点。2005年1月，当时首尔的市长李明博在汉城市政府举行记者招待会，宣布把“汉城”的中文翻译名称改为“首尔”。昨天，韩国总理郑云灿宣布韩国政府将动用一百六十四亿美元开发新城市的大计，将首尔以南一百五十公里的世宗市打造成科学和教育的中心，这就意味着韩国将全面废弃这个新城市作为韩国行政首都的这样一个计划。几年间，“汉城”变成了“首尔”，“新都世宗”又成了2007年韩国的热门词汇。然而2010年刚刚开始，韩国这个迁都计划又在争议声中已被废弃的方式尘埃落定。我们接下来来讨论这个话题，演播室除了宋晓军以外，我们还请来中国国际广播电台的评论员于永靖先生一起加入我们的讨论。

我们先来看这个题板，所谓的位置，世宗市在这个地方，距离首尔150公里。它的名字“世宗”是根据韩国历史上的一位大王，也就是当时的国王，叫李陶，根据这个人来起的名字。据说当时在这个国王的倡导之下，王室学术机构的学者创造了韩语的字母，也就开创了韩国文明史的一个新阶段，这就是背景的来历。

于先生，我们现在是不是可以这样解读，随着昨天韩国总理的宣布，原来由卢武铉启动的迁都仪式基本上不了了之了？

专家观点：李明博期待国会说YES！

于永靖 中国国际广播电台环球资讯评论员：

应当说李明博总统能不能办成这件事，他期盼着韩国国会说YES，因为按照韩国的政治体制，政府提出一个修正案，但是批不批要看国会的脸色。

现在我们看到一个数字，韩国的国会一共是299席，现在执政党大国家党占有153席，尽管是大多数，但是比在野党也没多几票。而且有一个细节特别有意思，现在是否让世宗市成为一个新的行政首都，在执政党内部也发生了一定的分歧，在大国家执政党这里边的第二派人物，也就是第二号人物，叫做韩锦惠(音)，他现在说我们应该坚持过去的政策，不应该改。

现在出现一个分歧，李明博想办成这个事情，现在就要把党内的一些思想先统一压住，他应该怎么去压住呢？可能就是这几个策略，第一，晓之以理，动之以情，告诉他们，我们要算一笔经济账，如果要是迁都，至少要一千亿美元，可是现在我们要打造这样一个中心才不到150亿美元，这个账很是合算。

正在评论：迁都计划一改再改 透视韩政治博弈

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于永靖：

第二，你当不了首都，要安慰世宗市原来的市民怎么办，我把你变成一个中心，科技教育的中心，给你一定所谓的自豪感或者荣誉感。但是光有一个政治地位也是不管用的，我们要发展经济。我们看一下韩国的地图，它有两个经济圈，一个叫做首尔经济圈，一个叫做釜山经济圈，而它的韩国中部可以说是一个塌陷地段，是一个塌陷经济，因此如何把韩国一些大的厂商运营部门搬到世宗市，现在也是很重要的，要发展经济。

当然是否这几招能够笼络这些人心，未来的选票可以跟得上，还得再看，因为毕竟世宗市的老百姓觉得我们被忽悠了，当年卢武铉总统说要把我们当成一个新的都市。

水均益：

但是首尔市的市民可能很高兴，说我们保住了我们作为首都人民的这样一个崇高荣誉。

宋先生，据我所知，最早卢武铉提出来要迁都的想法的时候，其中还有一层考虑是朝鲜半岛的局势，因为首尔离我们所说的三八线，就是军事分界线，通过这个图也可以看得清楚，很近，大概就是这么一个距离，如果再往南撤150公里，战略上有一定的安全系数，可以这么理解吗？

专家观点：韩国政治变局阻断迁都之梦

宋晓军：

当时实际上首尔就是这个问题，当然早期叫汉城，挨着汉江边，应该说是不错，早期五六十年代的时候一直没有开发，但是它十年没有开发，一但开开门，一年迅速就把十年没开发的东西一下填进去了，因为很多人到那打工、发展。这个时候确实在卢武铉这些左翼力量上，他们考虑到均衡发展、均衡布局，希望到他们原来起家的地方光州、大田，就是中部地区。这个时候朝鲜半岛之间，双方有一些摩擦，朝鲜首先是火炮难以够到首尔，火炮可能得用次口径，口径比较小，用小口径炮弹，远程火箭炮。而且2007年朝鲜阅兵的时候亮了KN02，射程100多公里的固体燃料的导弹，这个时候不愿意搬的人也开始有所动心，再加上议会，韩国要推翻原来议会的东西要有三分之二的选票才能推翻。

水均益：

绝对多数。

宋晓军：

整个大势，各个边界条件加起来，想把它搬过来的势头当时其实是很大的。

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韩国民众在政府大楼前高举标语，表示对修改世宗市规划的支持。

中新网1月12日电 综合媒体报道，韩国政府十一日宣布动用一百四十六亿美元开发新城市的大计，将首尔以南一百五十公里的世宗市打造成科学和教育中心，全面废弃了这个新城市作为韩国新首都的计划。

韩国总理郑云灿表示，政府决定将世宗市打造成一个重视科学和教育的经济重镇，经费当中有来自中央库房，也有来自私人投资。声明又表示：“政府预期世宗将会在二○二○年之前发展成一个自足自给的城市，拥有五十万人口，提供二十四万六千个新职位。”

郑云灿表示，韩华、熊进、乐天和三星等企业也签署了协议，将部分营运部门迁往世宗。当局公布《新世宗市计划》，代表前总统卢武铉于二○○五年宣布的行政中心城市计划正式废除。旧计划是将政府其中“九部二处二厅”行政部门迁往世宗。

韩国上任政府为减轻首都首尔的发展压力，致力将南面的世宗市打造成全新政治之都，平衡地区发展。然而李明博政府前年上台后一直表明迁都将导致“行政效率低下”，反对迁都。

评论认为，李明博政府推倒世宗市原计划，得罪主要政治势力，民望亦会受到挑战。分析指，未来国会势必围绕该市再起争议，李明博的经济改革大计将因此受阻。

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中广网北京1月12日消息 据中国之声《全球华语广播网》12时12分报道，迁都？还是不迁都？对韩国人来说，这可是个大问题。昨天，韩国国务总理郑云灿对外公布了韩国新行政首都“世宗市”建设规划的修正案，从而为国内争议多年的迁都争论划上句号。

11日，韩国国务总理郑云灿公布世宗市建设规划修正案。(资料图片)

修正案全面废除了原计划中迁移政府“9部2处2厅”的内容，将“世宗市”的城市定位，圈定在以教育科学为中心的经济城市。修正案实际上放弃了迁都计划，世宗市“弃政从商”。

2002年韩国前总统卢武铉在竞选的时候，第一次提出迁都构想，他建议，在韩国首都首尔以南大约150公里的地方新建行政首都，缓解首尔发展压力，拉动中部经济，改变地区发展不均衡的局面。

2003年12月，韩国国会通过特别法决定迁都。2004年8月韩国政府宣布，新行政首都将设在忠清南道的燕歧郡与公州市。

2007年开始开工建设，根据迁都计划，韩国主要国家机关和立法机关将在2010年至2014年迁往新行政首都。

2006年12月21日韩国国务总理韩明淑召开会议，确定韩国新行政首都叫做“世宗”，世界的世，宗教的宗，在韩语里“世宗”二字合起来的意思是“世界之最”。

对老百姓来说，搬个家都是大事，更何况一个国家的行政首都？韩国政府当初为何执意迁都？如今为什么又突然宣布修改计划？迁都还是不迁，国家大事岂能来回反复？连线中国国际广播电台驻首尔记者张玲，一探究竟。

主持人：韩国政府在宣布修正案的时候，有没有解释，为什么改变主意，不再迁都了？

记者：韩国国务总理郑云灿11日在向全国直播的新闻发布会上表示，修正案是在修改前任政府所作出决定的错误部分，是为了让世宗市有更加美好和光明的未来。郑云灿明确表示，之前的政府决定将行政首都迁往世宗市是一个以政治目的为主导的决定，对于现任政府领导人来说，修改这样的决定是需要付出很大勇气的。

据报道，韩国总统李明博12日，也就是今天晚些时候，将与韩国主要地区领导人会面，以寻求他们对修正案的支持。此外李明博还可能在本周就世宗市问题举行记者招待会或者是发布新闻公告，并择日前往正在修建中的世宗市视察。

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主持人：作为一个人为制造出来的城市，失去行政首都的地位之后，“世宗市”还会有吸引力吗？难道没有人担心它会变成一座死城？

记者：根据郑云灿公布的修正案，虽然废除了以前决定的迁移政府部门中的9部2处2厅的内容，转而把世宗市建设成为一个以教育科学为中心的经济城市，更具体来说，就是说，韩国政府计划在2020年以前，把世宗市建设成为一个具备有尖端科学研究基地，尖端绿色产业，一流大学和吸引全球投资的新型绿色城市，人口规模约为50万，可以创造25万个工作岗位。根据目前我们掌握的最新消息，韩国三星集团将向世宗市投资2.05万亿韩元，约合20亿美元，来建设新的太阳能电池生产基地，LED电视生产基地，以及与生物科技相关的基地。此外，韩国著名学府，如韩国科学技术院和韩国大学也将分别投资6000亿韩元和7700亿韩元在世宗市设立研究生院和研究所。

主持人：迁都计划是上一任总统卢武铉在职时提出来的，如今在新总统李明博的主持下遭到修改，实际上被实施了“安乐死”。迁移首都这样的大事，象做游戏一样反复修改，有没有遇到反对的声音？

记者：包括民主党和自由先进党在内的在野党，都对政府违背承诺修改世宗市的修建规划表示强烈的反对。就是执政的大国家党内部也有不同的意见，所以预计这一修正案在国会的审议过程中将会面临很大的困难。此外这一修正案也遭到世宗市所在的忠清南道民众的强烈反对。

如果回顾迁都问题的提出，它的背景还是比较复杂的，经过这么多年激烈的争论，迁都计划一改再改，也是反应了韩国社会存在的一些问题。抛开其他原因不谈，迁都问题的矛盾其实真实的反映了韩国政党之间的政治博弈。卢武铉在2002年参选时，他当时的竞争是非常激烈的，提出迁都计划为他赢得了中部地区的选民，进而为赢得大选起到了关键作用。也可以说迁都计划最早的提出是为赢得总统竞选服务的，它对该计划具体的一些细节及可操作性还缺乏有效的论证和调查。所以李明博在2008年赢得大选之后，韩国朝野政党实现了交替，他现在的执政党大国家党对这一计划进行修改也在情理之中。

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