25米盲道28拐，城市规范化建管还得落脚于细

“短短25米盲道，竟拐了28个弯。”近日，赵女士致电热线称，在东风小学（西校区）西侧的人行道上，一条盲道为躲避大树竟连续绕出28个直角拐弯，这种现象已存在五六年。记者采访了解到，该设计是为了既能铺出盲道，又能兼顾道路上的两排树木造成的。（10月26日《北京青年报》）

无独有偶，类似于此的“拐弯盲道”的设计，前不久已被曝光了一起。8月26日，内蒙古赤峰市民在一处路段上，发现一段约150米的盲道为避开新移植的树木，被铺设成直角多弯，市民感叹这样的设计只会给盲人增添麻烦。通过对比不难发现，顺义区此处对盲道直角拐变的做法，跟赤峰市的那段盲道如孪生般高度类似，几乎如出一辙。盲道的弯弯曲曲，恰似歌中所唱“这里的山路十八弯”，正常人都如同行走在迷官，给盲人带来的困扰如何，也就不难预见了。

盲道是专门帮助盲人行走的道路设施，主要利用盲人的脚感作用和盲道砖的助感原理达成，如同盲人的眼睛那般重要，也是解决盲人顺利出行的基础保障。设置盲道属于法定责任，中华人民共和国交通安全法第三十四条规定"城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。同时在建设上，盲道也并非可以任意发挥，而是有着严格的标准，2001年8月1日颁布实施的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，明确了盲道建设的基本规范，包括盲道的用砖类型、盲道的设计要求、盲道的材料分类等。

正如专家所言，盲道的铺设有几个必须遵守的规范：盲道的颜色宜为中黄色；盲道应连续，中途不得有电线杆、拉线、树木等障碍物；盲道宜避开井盖铺设；人行道成弧线形路线时，行进盲道宜与人行道走向一致等。但在实际过程中，盲道的建设并没有严格执行相应的标准，存在很大的随意性，“25米盲道28拐”不过是又一新例而已。

2012年，山西太原市恒山路十里铺街口有一段盲道因"两步一拐弯，三步一调头"，被称之为“最坑爹盲道”。一些网友在评价时戏称，“可以肯定：设计、施工、监理、验收者确实是盲人”。太原作为全国无障碍建设先进城市，尚且出现如此怪异的盲道设计，其他地方的情况自然难言乐观。盲道从设计到施工，从监理到验收，经历了一个链条极长的程序把控过程，最终部分盲道以直角拐弯的方式呈面在大众面前，表面上看是对盲道正规化建设的重视程度不够，实质上还是相应的监管机制未能发挥作用使然。

对于每一段拐弯盲道，从设计到施工方都有很充足的客观理由，比如盲道和其他设施建设不兼容，就只能退求其次进行让步。事实上，且不说盲道建设与其他如绿化等配套建设，并非一定就存在不兼容的问题，即便有冲突时，也能以人为本进行重点兼顾， 把建设规范化的盲道放在优先位置。前例拐弯盲道经过整改很快就符合了标准，要么重新铺设，要么移植绿化树为拉直盲道让路。由此不难看出，盲道的规范化建设“非不可为”，而在于“不愿为之”使然。

在盲道实地体验调查普及率为40.6%的大背景下，坑人的盲道显然还在大量存在，如果再加上无障碍处处充满“障碍”的话，盲道就成不了盲人的“眼睛”，城市也不会成为畅通无阻的家园。盲道虽小，却是城市人性化、舒适化、温情化和规范化的注脚。中国残联数据显示，中国目前至少有1731万盲人，面对如此巨大的群体，该如何给他们提供一条无障碍的盲道，是当下之忧，也是未来之问。其间原因，固然有标准的滞后，政策的偏离，还在于我们在城市的建设管理上缺乏前瞻性与系统性，对城市的科学化建设、规范化管理与系统化治理，还需要从一条小小的盲道开始。（堂吉伟德）