发放消费券应兼顾效率与公平

近日，全国多地集中发布消费券相关政策，为消费群体送上几百万到上亿元不等的“红包”，引发广大消费者持续关注。“消费券”究竟能给老百姓带来多少实惠?与疫情之下的经济复苏存在怎样的关联?消费者应该如何用好消费券?有专家表示，“要缩小消费券发放的漏损面，制定企业商家参与协议，规避消费券方式可能引发的变相加价、恶性竞争、企业垄断、资源浪费、社会成本增加等弊端。”

随着复工复产的推进，各地纷纷以发放消费券的形式刺激消费，以尽可能弥补疫情对经济社会生活造成的冲击。从效果上看，拉动作用明显，不过在此过程中，也应兼顾公平、减少弊端。

据统计，目前已有包括南京、杭州、宁波、重庆、佛山、深圳、郑州在内的超过30个城市发放了消费券推动消费回补，发放金额从千万元到亿元计。以杭州为例，3月26日晚开始向全体在杭人员发放16.8亿元消费券，包括餐饮、体育等七大类。近4天时间，兑付政府补贴已达4112万元，带动消费6.37亿元。可以看出，市民对这种形式积极响应，且刺激消费的效果非常明显——杠杆乘数效应超过15倍。

以政府财政的“小钱”，刺激带动居民拿出“大钱”来消费，进而带动“生产——就业——收入——消费”的正向循环加速，不仅让本地企业得以渡过难关，也会让正常的经济社会秩序得以恢复。在国外疫情尚不明朗的当下，相比于投资和出口，通过消费这个最大变量挖掘潜力，可谓正确有效之举。

消费券跟钱一样具有购买力，但在刺激经济上的作用却不相同。考虑到国人的储蓄习惯，按人头发钱虽然更公平，但这些钱定会有很大比例被存起来，短时间难以投入到生产生活中去。反观消费券，有定时、定点等条件，不消费就会作废；此外，很多更是以“满多少减多少”的打折券形式出现，会起到抛砖引玉的作用，带动更大体量的消费力量。见效快速、发力精准，不仅可以解本地商家的燃眉之急，而且可以最大限度稳增长、稳就业，为地方经济回温助力。

不过，既然有财政资金的补贴，消费券就有一定的公共性和福利性质，除了效率之外，也要兼顾公平。一方面，补贴谁、不补贴谁，救最艰难的，还是帮规模大的，撒胡椒面，还是大力度补贴，消费券是否会对正常的行业秩序带来干扰等，都需要科学考量，避免资源浪费，甚至是让黑心商家借机变相加价，为利益输送打开方便之门；另一方面，如果说“得到即赚到”，那么就必须考虑不同群体的消费需求差异，也要考虑发放环节是否科学公平。譬如，公众是否普遍知晓发放时间和领取方式，不善于使用智能手机的老年人如何领券，低收入群体的消费需求是否考虑到等，以避免沦为少数人的消费狂欢，而牺牲了其他群体的利益。

找到多方利益的平衡点，需要在广泛听取各界意见的基础上，公开科学地决策，并循序渐进地完善消费拉动方案。至于消费能力欠缺的群体，也应以多种方式来保障他们的利益，从而兼顾效率与公平。(宋鹏伟)