延长产假须有“硬格”配套措施护航

河北石家庄市政府办公室日前下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，其中提出，全面落实产假、护理假政策，用人单位对哺乳期女职工按照规定安排哺乳时间。产假期满，经本人申请，用人单位批准，哺乳期可以休假至婴儿满一周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。

对即将生育的女性而言，这可谓喜大普奔的好消息，可如果仔细查看条文，便不难看到一些令人底气不足的字眼——单位批准、可以、协商。这意味着，这份《实施意见》几乎没有强制效力，而更像是一份倡议书。只要单位不同意，跟没有一样。

按照2012年国务院发布的《女职工劳动保护特别规定》，女职工的产假只有98天。加上各地不同天数的产假奖励，实际产假多为158天，最长也不超过180天。如今，石家庄这份意见直接将产假翻倍，力度不可谓不惊人，只是似乎没有看到同样力度的配套措施。譬如，产假超过半年后，政府是否对企业有补贴？

如果没有，无异于“我请客，你埋单”，且会带来其他问题。首先，缺乏实际效力的法规条文，出台的必要性存疑。企业雇佣员工是为了创造效益，休假的理由再正当，也改变不了“光拿钱不干活”的事实，如果没有配套的补贴措施，企业怎么会慷慨地延长半年假期？退一步说，法规是用来明确下限的，只要企业效益好、单位负责人有给女职工发放“假期福利”的主观愿望，那么产假延长两年也没有问题，又何必专门出台措施？其次，法规的出台，应当促进社会公平，而非相反。对于很多企业的员工而言，连带薪年休假都享受不到，更不必说奢侈的“一年产假”了。然而，对于垄断性国企而言，假期过长会直接增加生产成本，从而给纳税人利益带来间接伤害。两相对照，很多民企职工的不公平感会进一步加深。

以增加福利为名，对单位内部管理的过多干涉，很多时候是帮倒忙，甚至会人为加剧歧视现象。事实上，很多女性在应聘求职和提拔升迁时，时常遭遇性别歧视，还因为无证据而求告无门。想要改变这种现象，切实保证女职工权益，不能只是通过更多的口头关怀，甚至一纸文件，而是需要切身为她们着想，减轻单位在此过程中的“损失”。譬如，可以通过更多的配套措施来化解企业的顾虑。倘若能通过补贴、减税等方式，为年轻女性比例较高的企业分摊部分“产假成本”，相信女性吃的哑巴亏定会减少，权益也会更有保障。此外，也应通过提供场地、减免租金税费、民办公助、购买服务等方式，大力支持发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，为婴幼儿提供服务。综合成本更低，也更加公平，可以真正起到事半功倍的作用。（宋鹏伟）