国际视野：网络恐怖主义：安全威胁不容忽视

第六十八届联合国大会第四次评审并通过了《联合国全球反恐战略》，根据中国提出的修改意见，这份决议首次写入打击网络恐怖主义的内容。面对网络恐怖主义，各国应携手打击，决不能让互联网成为恐怖主义滋生蔓延的土壤

信息时代，网络在人们生活中扮演着越来越重要的角色，并成为国家政治、军事、外交以及众多关系国计民生领域赖以生存的基础。然而，科技进步让人类享受文明进步的果实时，也为恐怖组织提供了新手段和新方法。

恐怖组织一切与网络有关的活动都可列入网络恐怖范畴

1997年，美国加州情报与安全研究所资深研究员柏利·科林第一次提出了“网络恐怖主义”一词，认为它是网络与恐怖主义相结合的产物。同年，美国联邦调查局专家马克·波利特对这一概念进行了补充，认为“网络恐怖主义是有预谋的、有政治目的的针对信息、计算机系统、计算机程序和数据的攻击活动，由次国家集团或秘密组织发动的打击非军事目标的暴力活动”。此后，网络恐怖主义的定义不断得到补充和完善，“电子圣战”“网络圣战”等提法相继出现，它们更突出了活动发起者及其目的，以区别于通常意义的网络罪犯和黑客。

尽管没有统一的概念，但国际社会的共识是，与传统意义上的恐怖主义一样，恐怖组织一切与网络有关的活动都可列入网络恐怖范畴，包括恐怖宣传、招募人员、传授暴恐技术、筹措资金、组织和策划恐怖袭击、实施网络攻击和破坏等，都应视为危害社会公共安全的行为。

网络空间匿名、庞杂的特性使恐怖分子更易藏匿其中，边界和距离的“终结”，理论上能让恐怖分子在任何地方实施行动。每个芯片都是潜在的武器，每台电脑都可能成为有效的作战单元。恐怖组织编织起一张复杂的网，每个人都是一个节点，即使组织的大部分被破坏，他们也能独立完成行动。一次网上攻击的发生通常没有任何明显征兆，而且很难判断攻击的真正发源地。现实与虚拟世界的结合处成为恐怖分子最好的突破口和进攻点。

与恐怖分子相关的网站数量增长迅速，遍布全球，内容令人毛骨悚然

在恐怖分子看来，互联网是发动心理战和宣传战的“天然战场”。“基地”组织头目扎瓦希里曾说，“我们正处于一场争夺人心的媒体战中”。美国参议院国土安全和政府事务委员会2008年报告称，“基地”组织已逐步建立起一个遍及全球的多层面网络宣传网，从制作到传播都有严格程序。它主要依靠四大媒体中心开展网上宣传，即“队伍”（属“伊拉克伊斯兰国家”）、“云彩”（属“基地”组织司令部）、“媒体委员会”（属马格里布地区“基地”组织）和“圣战之音”（属阿拉伯半岛“基地”组织）。这些机构制作的宣传品种类繁多，包括记录恐怖袭击全过程的录像并附带图示、声效、标语、字幕和动画等；还有各种网络杂志、实时新闻、文章、白皮书甚至诗歌等。宣传品上传互联网前，通常要送到所谓的“交换所”核验，同时确保信息实时更新。以色列海法大学传播学教授加布里埃尔·威曼统计，1998年与恐怖分子相关的网站有12个，如今已增至近1万个。2011年俄罗斯境内极端主义网站达7500家；东南亚地区以印尼、马来语为主宣扬极端思想的网站和论坛增长快速，“印尼解放党”“天堂圣战”等网站声势浩大。

互联网成了恐怖分子交流和传授“技艺”的绝佳场所，也成为新生恐怖分子首选的“课堂”。一个名为“利剑”的“基地”网站每月虽然只开放两次，内容却令人毛骨悚然——恐怖分子公然讨论绑架和杀害人质的技巧。该网站还提供了其他一些教程，比如沙林毒气、汽车炸弹以及各种爆炸物的杀伤力和使用方法等。有专家利用网络搜索技术了解这些网站的现状时发现，2008年已有5亿个恐怖分子网页和帖子，其中讨论简易爆炸装置的就有数万个。