办公楼大拆大建该刹车

近日，贵州黔南以棚户区改造为名，将18家直属机关单位的办公楼在10天内全部拆迁。公布的改造规划显示，拆掉这些单位的办公楼是为了建广场、修公园，盘活土地。（12月17日中国广播网）

“大拆大建”的背后，既是城市建设与城市发展模式的迷失，以土地养财政，以开发代替建设，让城市房价买了城市建设的单，使城市透支了未来的财力，同时，也是政府与市场不分、权力失之制约的产物。城市规划成了权力的橡皮泥，朝令夕改；公共决策成了闭门拍板。

防止城市“大拆大建”先让权力进“牢笼”，首先应界定政府与建设市场的界线，缚住政府通过随意改变规划，干涉建设的手。城市规要纳入上级审批审查程序，作为供地、项目立项合法性的前置条件，并实行严格的问责机制。其次应严格政府决策的程序，充分引入事前协商、论证机制，建立相应的监督问责机制，给“大拆大建”的权力安上刹车。

（房清江）