靠“女神”执法，更须解决摊贩生计

“安岳最漂亮的城管，绝对是女神。”四川资阳网友“奇迹哥”发帖称，他是安岳的一个小摊贩，最近他所在的片区来了一位长相甜美的女城管，她执法中始终保持微笑，“她一笑，我们就乖乖听话了”。11月10日，记者找到这位女城管，她叫熊朝蓉，在今年6月底刚刚成为一名城管，她说：“微笑对劝导很有效果，起码是对他们的尊重。”

众所周知，城管工作比较繁琐，城市管理的热点难点多是违章占道摆摊设点、乱张贴、乱堆放等琐碎事务，城管的执法对象大部分是外来流动人员和生活困难的普通市民。城管执法如果处理不当、方式粗暴，可能导致社会矛盾扩大，造成执法困难。

从“眼神执法”到“举牌执法”，从“献花执法”到“微笑执法”，城管的执法方式不断创新。摊贩违规经营，美女城管微笑劝导摊贩，摊贩也不好意思再给城管制造麻烦。新上任的美女城管创新执法方式，以柔性执法代替粗暴执法，能在一定程度上化解执法矛盾。但是城管问题由来已久，根源复杂。要规范城管执法，还需要配套制度做支撑，解决摊贩生活的后顾之忧，改变整个城管队伍的执法形象。

虽然美女城管用微笑劝走了违规占道的小贩，但是小贩被劝走后，又到哪里维持生计呢？从理论上讲，小贩可以租赁正规门面与市场摊位，但是门面与正规摊位租金高，税费多。对于小本经营的小贩来说，他们未必承受得了。

正式出台的《个体工商户条例》提出：（无固定经营场所的摊贩）登记事项包括经营场所。但是“流动摊贩合法”的民意值得关注。让流动小贩在城市环境与摊贩生活尊严之间找到平衡点，十分重要。

小摊小贩尽管给城市管理出了难题，但是他们给公众生活带来方便，他们违章占道、摆摊设点多是为生活所迫。城管执法的宗旨是为公众提供服务，为城市管理服务，但不能简单地以驱赶小贩为手段。对小摊小贩这样的弱势群体，变堵为疏，尊重他们的生存权利，划出一定范围的免费或者廉价摆摊区，或者给他们提供合适的就业岗位，显得十分重要。如果小摊贩的生存权利有保障，不用美女城管微笑执法，执法矛盾也会小许多。

如果城管体制不改革，城管执法经济思维不打破，执法权力得不到规范；如果小摊贩的地位与权利继续模糊下去，弱势群体利益不能获得制度保障，仅凭美女城管微笑执法，恐怕难以从根本上化解城市管理难题。

汉应民 （湖北 教师）