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“一把手”须先革“一言堂”

www.fjnet.cn?2013-01-18 10:08? 熊传东?来源:东南网 我来说两句

日前,转变作风,正在各地带来新变化。有的会议精简了,发言短了;有的调研陪同少了,内容实了;有的为群众办事快了,工作效率高了。这些值得欣喜的新气象,与“一把手”的带头倡导、率先垂范大有关系。(见2013年1月17日《人民日报》)

孔明叹曰:“谋事在人,成事在天。”“一把手”是一个地方、一个单位的第一责任人,是领导班子的“核心人”。其带头作为是一切政令和法令的基础。如何带头,带好头?显得格外重要。此文要讨论的则是“一把手”要率先革除“一言堂”和“家长制”的坏脾气。

现实中,仍有极少数“一把手”,传统守旧,固守自封,成为老百姓眼里“不拼搏不创新不前进”的“三不一把手”;有个别“一把手”,照样搞“一言堂”,成为老百姓心中“拍脑袋拍胸脯拍屁股”的“三拍一把手”。“三不”和“三拍”的“一把手”都严重地阻碍了经济和社会建设的又好又快又强发展。

当前,正处于全面建设小康社会的关键时期和改革攻坚、加快多个转变方式的黄金时段,党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出,所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险尤为凸显。改革发展的道路上,根除那些“保守派”、“不创新”、“不作为”和“不务实”现象的同时,还要革除“一言堂”和“家长制”。

“一把手”转变作风若想“动”真格,首先带头革除“一言堂”和“家长制”。否则,掀起的“转变作风”新风只能称得上是“轮番秀场”。

转变作风,不仅是精简会议和缩短发言,不单是不封不开路和不高调不讲排场,只是“删除”横幅、“摘除”鲜花、“去掉”程序,作风无法彻底转变。

老百姓期待的“转变作风”,需要带来真办事、办实事,办高效和务实的事,一切围绕老百姓所关心、所期盼、所困扰、所急需的大小事逐一解决。以老百姓“满意不满意,高兴不高兴”为目标,以“公仆”的“原生态”来践诺“为人民服务”的理念。

习近平总书记于2012年3月发表在《求是》杂志上的题为《领导干部要带头保持党的纯洁性》的文章中强调:凡是重大事项的决策,必须严格贯彻党的民主集中制原则,不能搞“一言堂”,不能由个人或少数人说了算,而应该搞“群言堂”,依靠集体智慧和严格程序来决定。

“政府的一切权力都是人民赋予的,一切属于人民,一切为了人民,一切依靠人民,一切归功于人民。”革除“一言堂”,不仅是廉政建设的需要,更是权为民用的核心。“一言堂”违背了党的民主集中制和集体领导原则,不利于发挥集体的智慧和力量,容易造成决策上的失误,妨碍党内民主生活的发展。

“群言堂”才能做到一切立足于实,还可以避免“一把手”解放思想不深入、抢抓机遇不及时、调整思路不到位、创新体制不得力、具体工作不务实。“群言堂”就是要从“实”上狠下功夫,做到思想实、定位实、目标实、措施实、作风实、效果实、干事实。发展和探索中可允许有所失误,但绝不允许“一言堂”造成的无作为、不务实和乱作为。

过去,“一把手”腐败是既是难题又是顽症。要对“一把手”实行有效监管,以监督的名义,对“一把手”其任前、工作、决策、口碑、离任等多环节进行监督。

同时,把“一把手”的“集中权力”分解给“副职”,弱化“一把手”的权力,建立健全决策权、执行权、监督权,完善相互制约、相互协调、相互制衡的权力结构和运行机制,“一把手”对“副职”有效监督,“副手”对“一把手”限制权力,形成权力的有效制衡。失去“集中权力”的“一把手”因“无权”而无法腐败,同时被“一把手”盯着的“副职”又难以腐败。从而达到预防和减少腐败的目的。

莫让“一手遮天”形成气候,把握好权力运行的方向,只有消除“一言堂”,党的思想、组织及作风纯洁才不会受污染,党的战斗力才不会下降,党的事业才不会遭损失。一切脱离群众,不关心群众的生产和生活,不了解群众的需求和愿望,不虚心向群众学习,关起门来想问题、作决策,习惯于“想当然”地发号施令,都是“危险信号”,都会给党和人民事业造成极大的损失。

“群言堂”才能让发展落地有声、才能让经济指数接连翻新、才能让民生提高改善;“群言堂”才能逐一解决问题、才能加速推进发展;“群言堂”需要常怀忧患意识、需要常有责任意识、需要常有实干精神,只要常有这三种意识,一切困难与问题方可迎刃而解。只有通过进一步提升“一把手”的执政思路和能力,进一步营造风清气正的社会风气,树立执政良好的形象;发现问题和触及矛盾,不断推进和深化各项工作的落实;检验“一把手”的思想品质、工作作风和实际能力。发展前进的道路也忘不了注意些问题,有些“一把手”,抓发展和搞建设时,一般只顾及当前利益和既得利益,以低水平基础损子孙利益扩张自己既得利益,只抓皮毛,搞大一堆的粗放经营和花架子。这要求“一把手”,必须注意把当前利益与长远利益结合起来,既要考虑当前发展的需要,更要考虑未来发展的需要。

故而,我们要在科学和民主决策中凝聚民智和民力,不断提高推动科学发展的能力和水平,把为民作为一切工作的根本出发点和落脚点,做决策、定规划、谋发展要真正想着老百姓、真心为了老百姓,着力解决好人民群众的实际利益、具体利益。坚持“群言堂”,其发展道路上才会少失“步骤”,少摔“跟头”,少走“弯路”。

有了“群言堂”,就少了主观主义、官僚主义、形式主义等不良形态,有了“群言堂”,就少了以权谋私、弄虚作假、独断专行等不正之风。

只有“一把手”自发自觉自省地遵守“群言堂”,才能滋润腐败的温床,才能将权为民赋、权为民用融入民心,让权力规范化、决策科学化、管理民主化。

“一把手”要做到,要求别人做的自己带头做到,要求别人不做的自己带头不做,以自己率先垂范的实际行动充分展现“一把手”的魅力。主动推行“群言堂”,凡事都要依靠集体智慧和严格程序来决定,凡是与群众利益密切相关的重大事项,能公开的则依法和规定向群众公开,充分听取群众意见。特别是在重大问题面前,更要自觉自发地接受监督,防止权力失控、决策失误和行为失态。

“一把手”莫当发言的“麦霸”,莫搞决策的“一言堂”和“家长制”,莫做直接的“指挥家”。

这个时代,既需要有勇于担当、务实谋略、尽心尽责、倾情为民的“一把手”,还需要有甘于奉献、不计得失、直面问题、敢闯敢拼的“一把手”,还需要有德才兼备、原则性强、干群情深、一身正气的“一把手”,更需要有工作热情、智慧善管、精神富足、求真务实的“一把手”。

  • 责任编辑:邓宇虹
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