公民言论的边界与行政执法的境界

央视《新闻1+1》2012年2月28日播出《网络“谣言”，止于何处？》，2月19日，某男子在网上发布消息称河北保定一家医院发生非典疫情，由此被劳教两年。据悉，关于网络谣言处罚，各地判例差别较大。法学专家徐昕称，2年劳教处罚偏重。（2月28日央视）

诚如中国政法大学刑事司法学院副教授陈碧所言，“对谣言不加管制是危险的，但对谣言的过度打击，却是更加危险的，对于网络谣言的界定同样如此。”形形色色的造谣、传谣，混淆视听，扰乱社会，广大同样无不深恶痛绝，坚决支持毫不留情地予以打击。作为公民个体和社会团体，无论是在现实社会，还是在网络世界，都应当加强自律，客观、理性发言。毕竟，言论自由必须有个边界，突破了这个边界就适得其反。

“非典造谣者”刘某某被劳教两年，不仅引发广大网民的广泛关注，也受到有关专家的高度关切，大家既认为该惩，同时又普遍觉得处罚过重。如过街老鼠人人喊打的网络造谣，何以反而让大家“同情”、专家“说情”？说到底其中有一个执法境界的问题，一方面要严格依法执法，在尊重事实、法律的前提下，做到罚当其罪、罚当其责；另一方面，要分清有没有主观恶意，有没有客观的值得从轻处理的情节；同时，行政、执法者有必要保持应有的谦抑、自省和自责。

“非典谣言”的出笼，并非完全空穴来风，19日出现有关非典的传言后，有关各方的回应一直语焉不详，直到25日才宣布确诊为腺病毒55型引起的呼吸道感染。或许是技术条件限制，或许是主观原因导致，反应不及时、信息公开不够，才令“非典谣言”继续传播、发酵，引发公众猜测甚至恐慌。倘或第一时间发布消息、跟踪播报专家诊断检查结果，就完全可以避免这次“谣言疫情”的传播。