发掘出曹操墓的河南安阳，自古就是中国炼铁的鼻祖之乡，如今以钢铁企业聚集为名。几十年没被限过电的安阳钢铁企业，最近被电力公司频频拉闸限电，后者声称的原因是天气原因、电煤供应紧张。这个原因被当地钢企反驳，因为安阳交通便利，最近大雪的影响时间较短，输煤车辆来往络绎不绝，电厂只是为了少购价格更贵的煤。

　　更令钢企感到不满的是，电力公司拉闸时间仅仅提前十几分钟，一天反复拉闸几次，钢铁生产秩序打乱，废品率明显上升，造成较大损失。这也逼迫钢企“主动”向电力公司送红包，争取在具体限电量上少受些影响。

　　如安阳电力公司有关负责人所说，拉闸限电是为了首先保证冬天居民用电，由地方政府统一规划与协调而作出——既然如此，那么限电量的计划、规划，就应该有科学、稳定、统一、公开的评价标准，具体拉闸“动作”也需要有配套措施，尽量降低被调控限电的制造企业、城市商业设施等方面由此受到的影响和损失。简而言之，总体限多少电、拉多少次闸、在什么时间拉闸，都该明确并提前让企业方面周知。考虑到适应居民用电激增等突发情况，可能启动的临时拉闸举措（绝不可能过于频繁），还应进一步界定程序。

　　这一切都是为了减少企业经营所难以应对的不确定性，也有关各地营商环境、企业营商成本。近年来，国内中西部地区省市县各级都热衷派出招商小分队，甚至是地方领导挂帅的招商考察团、游说团，活动频频、（请客聚会、税收减免、融资担保等）成本高昂，却呈现出普遍性的协议投资与实际投资相去甚远、招来的投资企业投机性过强（一过税收优惠期就赶紧迁往下一个免税让利的地方）、大部分沿海企业顾虑重重等现象，归根结底就是只有招商优惠的硬指标，不懂得如何真正降低企业、投资商、创业者对经营不确定性的担忧。

　　看到这里，可能会有一些人会反驳我，中西部一些省会城市、老工业城市不是也成功引来了跨国企业、台资港资的大企业吗？他们就不担心经营的不确定性吗？上规模的龙头企业、知名企业特别是外、台、港资身份的，无论在哪里投资兴业，通常都能得到“政治挂帅”乃至压倒一切的支持。这种支持是超越地方主政领导任期的，是构成投资所在地及领导班子政绩形象的关键。谁会犯傻去招惹他们？

　　但本土成长或者普通国内投资者、创业者兴办的中小企业，就大为不同了。通过《中国经营报》的这则报道，可以让我们看到，每家企业都被限电，限电多少则要取决于电力企业的主意、取决于人脉、取决于红包，而不是真正取决于产业结构、耗能依赖、就业规模等科学指标。归结起来，则不能不说当地并不关心这些企业同样需要的、对经营不确定性的控制，并不关心企业被方方面面（审批、执法、供电供水等体制垄断服务项目、员工落户等人才服务）的吃拿卡要，并不关心企业由此多余付出的“营商成本”。

　　这样多出来的“营商成本”，并无助于经济和社会层面的总效益累进，反而构成政府方面与普通企业的紧张博弈关系，久而久之，则固化为负面口碑，大大减弱了招商引资促发展的成效和可能性。