"廉洁救灾"经验应向日常反腐延伸
www.fjnet.cn?2008-06-06? ?来源:东南新闻网    我来说两句

    汶川“5.12”大地震灾难发生后,国内外捐赠的款物源源不断。截至6月4日12时,捐赠款物合计已达到436.81亿元。为了防止在救灾款物管理使用上发生挪用、贪占等腐败现象,从中央到灾区都加大了监督力度。如今,20多天过去了,没有发生大的问题和腐败案件,这与“廉洁救灾”由直接关系。这种经验需要认真总结,并须向经常性的反腐领域延伸。

  从目前看,至少有以下几点经验值得思考和借鉴:

  ——制度严格。为了防止在抗震救灾中发生腐败问题,最高人民法院于5月27日发出了《关于依法做好抗震救灾期间审判工作切实维护灾区社会稳定的通知》,中纪委、监察部于5月29日颁布《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》。这些严格的法律法规,简单明了,可操作性强,它不仅具有教育警示作用,也会起到威慑效果。我们开展经常性的反腐败斗争,这种严格、操作性强的法规及其警示是不可或缺的。

  ——信息透明。抗震救灾以来,民政部、中国红十字会、中华慈善总会、全国妇女儿童基金会等接受捐款捐物的部门和组织,定期公布捐款捐物的数量和使用情况,让捐助成为一笔“明白账”。四川省也连续召开新闻发布会,公布捐助款物管理使用情况,对公众的质疑给予明确回应。信息的透明,有效防止了暗箱操作等腐败行为的发生,这再一次佐证了“阳光是最好的防腐剂”。日常反腐败斗争中,无疑需要发挥透明的力量。

  ——监督前移。接受捐款捐物以来,由各级纪检监察、审计、督察等部门官员组成的督查组,便在成都双流机场、都江堰市救灾物资调配中心和灾区对整个物资发放进行全程监督。同时,四川省还向社会公开征集一批抗震救灾社会监督员,目前有近2300名群众报名参加,年龄从83岁到20岁不等,甚至有一些专程从河北、北京、广西等地赶来的志愿者。这说明,全方位、强有力的监督,是反腐败斗争的利器。

  ——流程缜密。汶川“512”大地震发生以来,成都双流机场成为救灾物资受理、分发的集散地。四川省遵循“快而不乱、严而不慢”的原则,形成了完善严谨的流程。救灾物资分送到受灾地区的过程中,每车货物都有分配发货明细单,司机到达目的地必须打回电话确认,并把货物清单交给当地留存。在我们经常性的扶贫中,之所以不断发生管理部门、基层干部贪污、挪用扶贫款物的腐败现象,操作流程不缜密是一个重要原因。

  ——处理果断。在日常反腐败斗争中,对有些违法违纪案件的处理往往办起来拖泥带水,这不仅不利于打击腐败分子,也浪费公共资源。在这次抗震救灾中,灾区地方党委政府、执法执纪部门对涉案人员的处理可谓快刀斩乱麻。例如,对一些不积极参加抗震救灾、强领救灾帐篷、工作不认真、地震发生后还经营自己的小卖店的党员干部,在查明事实的前提下,该免职的免职,该开除党籍的开除党籍。这种果断处理违纪干部的做法,无疑是一条重要经验。

  胡锦涛总书记在中共中纪委十七届二次全会上提出,深入开展反腐败斗争,要创新工作思路,注重总结新经验、研究新情况、解决新问题,更加科学有效地防治腐败。四川“廉洁救灾”经验,值得各级党委政府、纪检监察机关和反贪部门深思。(侯文学)

(责编:吴颂洁)


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