全面推进强国建设、民族复兴伟业,关键在党,关键在人,必须着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,强调各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观,体现了对新时代干部队伍建设规律的深邃思考。深学细悟相关重要论述,把握精神实质、明晰实践要求,有助于引导各级领导干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观,永葆共产党人政治本色。
充分把握基本含义
权力观旨在回答“权力从何而来、权力为谁而用”的问题。马克思主义权力观,概括起来就是权为民所赋、权为民所用。立党为公、执政为民是我们党的执政理念。坚持正确的权力观主要体现在以下方面:一是坚持国家一切权力属于人民。领导干部手中的权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益。二是坚持在法治轨道上行使权力。始终保持对权力的敬畏感,坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,牢记职权法定,明白权力来自哪里、界线划在哪里,做到法定职责必须为、法无授权不可为。三是加强对权力运行的制约和监督。领导干部必须自觉接受党和人民的监督,防止权力的滥用,坚决反对腐败,坚决防止在党内形成特权阶层,不能把公权力变成牟取个人或小圈子私利的工具。
政绩观旨在回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。习近平总书记指出:“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。”领导干部能否多出政绩、出好政绩,要看群众实际感受,由群众来评判。只有坚持把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准,以钉钉子精神担当尽责,坚持真抓实干树政绩,才能脚踏实地把既定战略目标、工作蓝图变为现实。
事业观旨在回答“采取什么样的态度和精神对待事业、追求什么样的事业目标”的问题。中国共产党人的事业观,就是为人民利益不懈奋斗,为中国特色社会主义事业不懈奋斗。我们党的最高理想和最终目标是实现共产主义,中国特色社会主义共同理想是共产主义最高理想在现阶段的具体体现。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是新时代新征程党和国家的中心任务。党的事业伟大而艰巨、任重而道远。领导干部要自觉弘扬伟大建党精神,牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,坚定历史自信,增强历史主动,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。
正确的权力观、政绩观、事业观,是世界观、人生观、价值观在领导干部履职尽责、干事创业过程中的具体体现,是领导干部政治素养、党性修养、格局境界、情怀操守、素质能力的综合反映,要求领导干部回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。正确的权力观、政绩观、事业观之间是内在统一的,彼此相互联系、相互影响、相互依存、互促互进,必须从整体上全面把握、一体践行。
深刻理解新的时代要求
胸怀“国之大者”、党之大计。领导干部无论身处什么岗位,都必须对“国之大者”、党之大计了然于胸,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。自觉对标对表,不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。正确处理保证中央政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系,强化全局意识、大局观念和系统观念,坚持全国一盘棋思想,自觉站在党和国家事业发展全局看问题,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局,既为一域争光、更为全局添彩。防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。发展是我们党执政兴国的第一要务,是解决我国一切问题的基础和关键。有什么样的发展理念,就反映出什么样的权力观、政绩观、事业观,就决定能做出什么样的发展业绩。树牢正确的权力观、政绩观、事业观,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求;不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,必须加强科技创新和产业创新深度融合,因地制宜加快发展新质生产力。同时,坚持统筹发展和安全,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
不断把为人民造福事业推向前进。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。领导干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观,就是要自觉做矢志为民造福的无私奉献者,用心用情用力解决群众急难愁盼问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民对美好生活的向往,不断提高人民生活品质,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。坚持走好新时代党的群众路线,紧紧依靠人民创造历史伟业,发展全过程人民民主,尊重人民首创精神,坚持一切为了人民、一切依靠人民,从群众中来、到群众中去,始终保持同人民群众的血肉联系,始终接受人民批评和监督,始终与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。
坚持运用法治思维和法治方式。法治是治国理政的基本方式,法律法规是领导干部行使权力、履职尽责的依据和遵循。领导干部作为全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,必须带头尊崇法治、敬畏法律,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,真正成为尊法学法守法用法的模范,遵纪守法、捍卫法治,厉行法治、依法办事,把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
弘扬真抓实干的优良作风。实现强国建设、民族复兴的历史伟业,要求领导干部自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者,在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。一是坚持实事求是的思想路线,掌握调查研究这个基本功。深入实际,了解真实情况和各种问题,及时发现、总结、概括人民群众创造的新鲜经验,在调查的基础上进行深入细致的思考,找到事物的本质、规律以及解决问题的办法。二是坚持以钉钉子精神抓落实,善始善终、善作善成,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。三是坚持一张蓝图绘到底,久久为功。既积极进取、勇于开拓,又保持工作的稳定性和连续性,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,保持历史耐心和战略定力。既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也做功在当代、利在长远、惠及子孙的事情。四是坚决纠治形式主义、官僚主义。形式主义根源是政绩观错位、责任心缺失,官僚主义根源是官本位思想严重、权力观扭曲,必须综合施策着力纠治。
永葆清正廉洁的政治本色。领导干部应守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关,正心明道、怀德自重,以内无妄思保证外无妄动,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。始终心存敬畏、心存戒惧、手握戒尺、守住底线,做到慎独慎初慎微,始终不放纵、不越轨、不逾矩。注重防范被利益集团“围猎”,坚持交往有原则、有界限、有规矩,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
发挥决定作用的是党性
影响权力观、政绩观、事业观的因素是多方面的。政治坚定、党性坚强是决定性因素,选人用人导向、政绩考核评价制度、监督约束问责等政治生态因素也具有一定影响。领导干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观,既要自觉接受党组织的严格教育、严格管理、严格监督,也要发扬自我革命精神,不断加强党性锻炼、政治训练。
坚持党性原则。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。树牢正确的权力观、政绩观、事业观,必须坚持党性原则,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。对党忠诚,要求领导干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,真正做到忠诚党和人民,忠诚党的理想信念,忠诚党的初心使命,忠诚党的组织,忠诚党的事业,忠诚党的理论和路线方针政策,严守党的政治纪律和政治规矩。个人干净,要求领导干部严守党纪国法和道德底线,守住守牢拒腐防变防线,永葆清正廉洁的政治本色。敢于担当,要求领导干部切实履行好党和人民赋予的职责,知责于心、担责于身、履责于行,自觉扛起使命责任,为党尽职、为民造福。
强化党性锻炼。加强理论修养,自觉做党的创新理论的笃信笃行者;加强政治修养,自觉做对党忠诚老实的模范践行者,旗帜鲜明讲政治,着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;加强道德修养,不断陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界,自觉明大德、守公德、严私德;加强纪律修养,增强纪律观念,始终做到知敬畏、存戒惧、守底线;加强作风修养,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风,做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。同时,发扬自我革命精神,敢于刀刃向内,坚持真理、修正错误,不断反躬自省,锤炼共产党人的品质修养。
净化政治生态。政治生态是一个地方党风、政风和社会风气的综合体现。领导干部既受政治生态影响,也参与塑造政治生态。全面从严治党,就是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。一是坚持正确选人用人导向。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向,大力选拔那些贯彻新发展理念、坚持高质量发展、致力于为民造福的干部。二是完善政绩考核评价办法。优化考核指标,聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展的要求评价政绩,引导干部摒弃不适应高质量发展要求的思维惯性、行为惰性。三是坚持全方位从严管理和经常性监督。综合运用巡视巡察、环保督察、耕地保护督察、审计监督、统计监督等手段,及时发现和纠正权力观、政绩观、事业观偏差和错位问题。四是完善激励和保护干部担当作为的有效机制。加大对干部关心关爱力度,落实各项待遇保障政策。以鲜明态度为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。推进领导干部能上能下,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面,激励干部恪尽职守、奋发有为,在强国建设、民族复兴的奋斗征程上建功立业。
【作者张忠军 系中央党校(国家行政学院)校(院)务委员会委员、办公厅主任,中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 来源:经济日报】
