警惕美国炒作“中国产能过剩论”

国际问题观察员 章思远

近期，美国有一些人开始很带节奏地炒作起所谓“中国产能过剩论”。美国财政部副部长尚博称，“中国产能过剩最终将冲击世界市场”。美国驻华大使伯恩斯称，中国电动汽车等“过剩产能”出口到世界其他国家，会破坏全球贸易体系。美国财长耶伦访华期间，多次就所谓中国新能源产业“产能过剩问题”向中方表达关切。

在美国一些人看来，“产能过剩”就是超出国内需求的生产能力，这一定义既狭隘又可笑。我们不禁要问，美国每年向中国出口上百亿美元的机械设备和电子产品，美国农民生产大量农产品都销往中国，难道这些也都是美国的“过剩产能”吗？当年中国要靠出口八亿件衬衫获得的利润来购买一架波音飞机时，美方不抱怨“中国产能过剩”，而到了现在中方推进高质量发展，大力发展电动汽车、锂电池和光伏产品时，美方为什么偏偏提出“中国产能过剩”？

近年来，中国不断加大科技创新能力，优化生产要素配置，提高技术与市场的结合度，推进产业深度转型升级，加速形成新质生产力。这些举措使得中国新能源产业快速发展，在全球产业链分工中不断向上游迈进，在全球市场形成了竞争优势。就连美国媒体彭博社都称，中国电动汽车产业制造商与发达经济体同行相比效率更高。这才是中国制造的产品畅销世界的秘密，也是市场经济规律发挥效力的结果。美国一些政客不去反思本国新能源产业发展滞后的真正原因，而是无端指责中国输出“过剩产能”，企图向中国甩锅。这就像一个运动员平常不训练，却抱怨比他更努力的运动员成绩好一样，根本毫无道理。

当前，美国加大了新能源相关产业的补贴力度。美国2022年出台的《通胀削减法》为美国新能源汽车提供高额税收减免，还将中国等国家排除在外，是标准的歧视性补贴政策，违反了世贸组织相关规则。这才是真正扰乱全球产业链供应链，扭曲了公平竞争。美国一方面加大对国内相关产业的补贴力度，另一方面却指责中国发放补贴，这是不折不扣的双重标准。

从全球范围来看，优质产能不是过剩，反而是严重不足。中国出口新能源产品，不仅有利于包括美国在内的世界各国降低通胀水平，帮助各国民众过上更好的生活，还有助于世界各国应对气候变化、促进绿色发展，加快实现2030年可持续发展议程。对这些可以双赢、甚至多赢的好事情，那些美国政客为什么却视而不见呢？

实际上，“中国产能过剩论”无非就是“中国威胁论”的又一变种。美方有些人根本不在乎什么世界市场秩序或全球贸易体系。他们对中国在新能源产业的竞争力快速成长感到恐慌，出于霸权思维，企图以炒作“产能过剩”为名行遏制打压之实，阻止中国新能源产业升级发展。美国未来可能以所谓“产能过剩”为由联合西方国家对中国相关产业实施制裁，甚至对我们关闭市场。我们对此应保持高度警惕，并做好充分的应对准备。如果美方损害中方企业的合法权益，中方必将做出有力反应。

耶伦财长访华期间多次强调，美国并不寻求与中国脱钩。但愿美方能以信为本，用行动兑现诺言，减少针对中国经贸科技的打压，早日拆除“小院高墙”。事实上，随着中国以高质量发展推进中国式现代化，中美两国在经贸和科技领域合作潜力巨大，前景广阔。双方完全可以加强合作，扩大合作增量，共享发展红利。美方究竟要做出何种选择，我们拭目以待。